各市（地）、县（市）人民*（行署），省*各直属单位：

　　《黑龙江省2020年*务公开工作实施方案》已经省*同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

黑龙江省人民*办公厅

2020年8月7日

黑龙江省2020年*务公开工作实施方案

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于印发2020年*务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号），推进*务公开各项重点任务落实，进一步提升全省*务公开工作水平，现结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、围绕贯彻落实*的十九届四中全会精神加强用权公开

　　（一）以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。各级*及其部门要对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行*权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并公开。〔牵头单位：省营商环境局；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　各级*信息公开工作主管部门要按权限督促本级*部门依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写本级*行*机关机构职能目录并通过*门户网站向社会公开。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（二）以基层*务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。抓紧构建基层行*决策公众参与机制，凡是直接涉及相对人权益的重大行*决策，都应以座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式听取利益相关方和社会公众意见。〔责任单位：各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　各基层*（县、不设区的市、区*和乡镇*、街道办事处）要以用权公开为导向，重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位，按照《黑龙江省人民*办公厅关于全面推进基层*务公开标准化规范化工作的实施意见》（黑*办发〔2020〕17号）要求，编制完成基层*务公开事项标准目录并在县级*门户网站上集中发布（未设立县级*网站的在所属市*网站上发布），确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年11月底前〕

　　（三）以规章规范性文件为重点，加强*务信息管理。省、设区的市司法行*工作主管部门要集中统一对外公开现行有效的本级*规章，并提供在线查阅、检索、下载等服务。（责任单位：省司法厅，各设区的市*；完成时限：2020年11月底前）

　　各级*部门要系统梳理本机关制发的规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，在本部门网站集中统一对外公开并动态更新，初步解决底数不清、体系不完善等问题。〔责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年11月底前〕

　　各级*信息公开工作主管部门要加强统筹指导，逐步整理形成本级*制度文件汇编并在*门户网站集中统一对外公开，服务*治理体系和治理能力现代化。〔责任单位：省*办公厅，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　二、围绕“六稳”“六保”加强*策发布解读

　　（一）助力做好“六稳”工作。围绕*经济工作会议、省委经济工作会议精神和《*工作报告》要求，加大*策解读力度，加强舆论引导，全面阐释“六稳”各项*策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。拓宽发布渠道，丰富内容形式，增强传播力影响力，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。〔责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（二）助力落实“六保”任务。实时发布“六保”等相关*策信息。紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，解读好相关*策措施、执行情况和工作成效。尤其要加大纾困和激发市场活力规模性*策的公开力度，确保*策资金流向、使用公开透明，让*策资金直达市县基层、直接惠企利民。〔责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　三、围绕优化营商环境加强*务信息公开

　　（一）提高市场监管规则和标准公开质量。贯彻落实**、国务院和省委、省*关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。各级市场监管部门要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的*策咨询。〔责任单位：省市场监管局等部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（二）提高*务服务透明度便利度。全面优化办事流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展，最大限度实现网络化、透明化办事。根据“放管服”改革进程，及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。大力推进*务服务全程网办和不见面审批，加强“办好一件事”等综合办事信息公开，努力实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次联办和一次送达，加快实现惠企利民各项服务“网上办”“掌上办”，进一步提升办事便利度，推进“办事不求人”。〔牵头单位：省营商环境局；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（三）提高便民利企*策发布解读针对性精准性。提升*策发布质量，按照“谁发布谁解读”原则，通过文字、图解和领导*务访谈等形式做好*策解读。要加强对基层一线*策执行人员开展*策解读和培训。*策解读要做到准确、易懂，确保减税降费等各项便民利企*策在实际执行环节不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体和人民群众。要严格执行*策解读材料与*策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制。注重提升*策解读回应渠道的权威性、及时性，增强解读回应实际效果。〔责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开

　　（一）及时准确发布疫情信息。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。融合各类信息发布渠道，有效运用新闻发布会、*网站、*务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读**、国务院重大决策部署和本地、本部门重要工作举措，为疫情防控工作提供有力支撑。密切关注涉及疫情的舆情动态，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应。有关地方和部门主要负责人要带头主动发声，以权威信息引导社会舆论。〔牵头单位：省卫生健康委；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（二）加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。严格落实《中华人民共和国*信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。〔牵头单位：省应急管理厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　加强公共卫生知识日常普及工作，特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，通过科普作品等形式加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。〔牵头单位：省卫生健康委；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（三）严格依法保护各项法定权利。妥善办理涉及公共卫生事件的*信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护*公信力。加强个人信息保护，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。〔牵头单位：省卫生健康委、公安厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　五、围绕落实新修订的*信息公开条例加强制度执行

　　（一）落实*信息主动公开新要求。正确执行关于主动公开的新规定，以*信息公开平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点*务信息，公开方式更加统一规范。各级*及其部门要按照《国务院办公厅*信息与*务公开办公室关于规范*信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求建设完成本级*门户网站、本部门网站的*信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。省、市*信息公开工作主管部门要做好本级*门户网站与本级*部门和下一级*的信息公开平台链接工作，构建一体化信息公开平台。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年11月底前〕

　　（二）规范*信息公开申请办理工作。以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升*信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（三）加强*网站与*务新媒体建设。各级*要针对群众反映强烈的*网站与*务新媒体更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等问题，加强监督管理，做好*网站和*务新媒体内容保障，更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的*策解读产品，不断提高*策知晓度。推进*网站、*务新媒体、在线*务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。强化网络安全责任，抓好*网站和*务新媒体安全防护。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　省级和市地级*门户网站要全部支持互联网协议第6版。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：各市（地）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（四）建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等行业主管部门，要及时贯彻落实国家相关部委关于公共企事业单位信息公开规定，通过推动公共企事业单位信息公开，助力监管效能提升。〔责任单位：省教育厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、卫生健康委等部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　六、强化做好*务公开工作的各项保障措施

　　（一）明确领导责任。各级*部门要依法确定一名负责人履行本机关*信息公开工作领导职责，报同级*信息公开工作主管部门备案，实行垂直管理的*部门向其上级*信息公开工作主管部门备案。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年8月底前〕

　　各级*信息公开工作主管部门要加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行为。上级*信息公开工作主管部门要加强对下级*信息公开工作主管部门的业务指导，全面依法履职。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（二）加强机构队伍建设。县级以上地方*要严格落实*信息公开条例要求，明确*办公室（厅）为本地区*信息公开工作主管部门。各行*机关的*信息公开工作机构原则上应在本机关内设机构中指定，并配齐配强工作力量。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（三）强化培训工作。要把*信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容，并列入公务员初任培训必修课程，稳步提升*工作人员的*务公开意识和能力。各级*信息公开工作主管部门要切实改进培训工作，增强培训的针对性、系统性，科学设置培训课程，提升培训效果。〔牵头单位：省*办公厅、省司法厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（四）规范考核评估。各级*信息公开工作主管部门要认真梳理本级*绩效考核体系中*务公开各项指标，根据新形势新要求予以调整完善。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　优化第三方评估，清理规范以行*机关名义参加社会上各类*务公开评估颁奖活动。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　（五）提高年报质量。要严格按照相关要求，规范编制*信息公开工作年度报告并按时发布。要进一步提高年报编写质量，确保报告数据准确真实、内容全面客观。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕

　　各地、各部门贯彻落实本实施方案的主要情况，要纳入*信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。各级*办公部门要加强本实施方案贯彻落实情况的监督指导。〔牵头单位：省*办公厅；责任单位：省*各部门，各市（地）、县（市、区）*（行署）；完成时限：2020年底前〕